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　　“早期的公共外交是由政府对外国公众进行的一种宣传活动，后来发展到更为丰富的形式，如由政府支持的学者交流计划和本国语言的推广活动等等。”赵启正在序言中说。随着国际旅游费用的下降,各国民众间的直接交往日益频繁，随着经济全球化、国际政治多极化趋势与公众的切身利益关联更为密切，现代公众对于国际事务和本国外交政策的关注度逐渐提高，而以互联网为代表的新媒体赋予公众参与外交事务的广泛的发言权，公众的话语影响力空前增强，“当代的公众不再只是公共外交的受众，同时也成为积极参与公共外交的主体”。一国公众不仅可以和他国公众直接交流，而且也可能和他国的政府成员交流。这使得公共外交呈现出新的面貌，其内容和方式更加丰富，也更加复杂。