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在回答法制日报记者提问时，马毅民分析了发票违法犯罪活动的5条成因：一是“买方市场”对虚假发票需求巨大。由于实行“以票控税、凭票报销”，发票承载着多项功能，部分单位和个人出于平衡财务收支、逃避纳税、走私洗钱、贪污贿赂等目的，形成了需求巨大的虚假发票“买方市场”。二是“卖方市场”暴利驱动。不法分子铤而走险，大肆制造、销售假发票，某些地区甚至形成庞大的地下产业。三是发票管理机制有待完善。企业和个人大量使用现金交易，开具发票与资金使用情况分离，税务机关监管难度很大，行政事业等非纳税单位取得虚假发票不属税务机关监管和检查范围。四是发票管理制度有待加强。法律法规中涉及发票管理、财务记账凭证、银行转账支付等规定，难以适应当前打击发票违法犯罪活动工作的需要。五是发票违法信息治理难度较大。不法分子利用电脑网络、手机短信、电话传真等手段，直接向社会单位和个人广泛散播发票违法信息，反控管、反打击意识和能力增强，给现有信息安全技术手段和控管资源造成极大压力。
马毅民表示，针对当前发票违法犯罪行为高发多发形势，将继续加大打击力度，大力整治虚假发票“买方市场”，严厉查处非法使用发票行为，重点对建筑安装、石油石化、商业批发与零售、餐饮娱乐、营利性教育培训、各类中介机构等发票违法问题突出的行业开展发票使用情况检查；与公安机关继续保持打击发票违法犯罪活动的高压态势，查办一批发票犯罪大要案件，摧毁发票犯罪网络，会同通信管理、公安等部门治理发票违法信息。协助财政、审计、监察等相关部门做好对行政、事业等非纳税单位发票使用情况的监督检查工作；完善网络发票系统建设，推进网络发票试点；按照打击与建设相结合、治标与治本相结合的原则，发挥全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组的重要作用，协调发挥各部门职能优势，探索建立齐抓共管、综合治理的长效机制，不断推动打击整治工作的深入开展。
