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今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作,要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神,落实中央及省委经济工作会议精神,按照市委五届八次全会暨市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定“一城两区三门户”目标和思路,扎实推动高质量发展,实施全方位转型,进一步全面深化改革,着力扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,精准有效落实更加积极有为的宏观政策,着力扩大内需,推动科技创新和产业创新融合发展,防范化解各类风险,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。
实招实策促消费。加力实施提振消费专项行动,落地中低收入群体增收减负政策。持续扩大、升级传统消费,扩容扩围落实消费品以旧换新政策,丰富养老托育、护理养生、家政物业、住餐商批等消费供给,引导河东老字号品牌焕新。不断培育、做大新型消费,发展演艺赛事、直播电商、国潮国风等新业态,开辟银发经济、年轻力经济、夜间经济等新领域,迭代即时零售、云逛街、共享门店等线上线下融合新场景。大力搞活、做强消费载体,强化万达、吾悦等中心城区核心商圈辐射功能,提升盬街、岚山根等文旅休闲街区吸附效应,持续争创县域商业“领跑县”,打造乡村e镇、千集万店样板,支持发展黄河金三角首店、首秀、首演等,培育建成区域消费中心。畅通消费维权渠道,营造安全放心消费环境。
有力有效扩投资。深入落实“重大项目建设年”行动,健全“以项目论英雄”竞赛机制和重大项目推进工作机制,优先重大产业、基础设施、民生保障方向,量质齐抓有效投资。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等资金投向,常态化谋划储备优质项目。滚动开展开发区“三个一批”活动,推动华赐高纯铜、中能国域独立储能等产业项目落地开工,加快英飞拓5G智能终端、宏达钢铁绿色低碳薄带铸轧一期等在建项目进度,确保鸿运智控3D智能电子触摸屏、星辰云图智能机器人等项目投产达效。实现全市工业投资增长8%以上、技改投资增长7%、制造业投资增长9%、高新技术产业投资增长10%以上。扎实推进官道河等重大生态环境工程,抓好市人民医院、奥体中心、第三实验中学等重大民生项目。创新土地等要素保障优先序,优化项目与金融机构对接机制,推动95个省级、296个市级重点工程尽早开复工,形成更多实物工作量。全面推行政府和社会资本合作新机制,常态化有效化向民间资本推介好项目。
聚焦主攻方向。瞄准战新产业方向,做大做强“合汽生材”新兴产业地标。争取更多数字转型专项资金,持续推动数字经济园区和数字化转型促进中心建设,力争中小企业数字化转型试点花落运城,引导民营制造业企业抢抓“智改数转网联”战略机遇,全面推进“数据要素×”行动,加速打造信创产业链,实现数字经济规模增长16%、数字产业核心增加值增长11%。加快大运汽车复工复产和重组进程,支持夏县、平陆、永济汽车配套产业园错位发展、集聚成势。加快亚宝、华康、朗致、大禹生物等新项目上马,持续培育引进生物药、化学药、中药、医疗器械等产业链优质企业,打造晋南新特药基地。主动适应“新三样”、低空经济、人形机器人等新材料需求,依托原材料优势,扶持中铝山西新材料、银光华盛、中条山有色、阳光、永东等省级新材料“链主”企业,加快向铝基、镁基、铜基、碳基下游先进复合材料、前沿材料进军,加快永磁、防水等特色新材料发展,承办好2025中国产业转移对接活动新材料专场。抢抓大规模设备更新政策机遇,倒逼和推动钢铁、焦化、建材等传统产业加快高端化、智能化、绿色化改造。瞄准未来产业发展趋势,加强AI引领、应用牵引,支持有条件企业加速切入,不失时机抢滩布局。
强化平台建设。推深做实“链—镇—区—群”协同发展模式。实行“一链一策一专班”“链长+属地”包联工作机制,开展“政府+链主+园区”招商,省级产业链营收突破1200亿元,2个省级专业镇营收增长10%。支持稷山包装印刷、闻喜玻璃器皿、河津灰陶琉璃争创省级专业镇。各开发区深化“三化三制”改革,深耕1个至2个主导产业,不断提高“三率”“三度”,开发区规上工业增加值增长7%以上。加快转型综改示范区建设,持续赋能“晋创谷·运城”,展开“一谷三园”布局。持续做大5家省级消费品工业特色园区规模。发挥绿电资源优势,探索开展绿电直连、绿电产业园区试点,打造零碳低碳产业园区。做好创建国际合作园区前期工作。各产业发展平台协同发力,加大主动承接产业转移、功能疏解力度,加快打造优先承接门户。
促进文旅带动。提升“人气”,擦亮“国宝第一市”金字招牌,强化市县一体策划、整体联动,统筹“节会赛展”和“自媒体+”“影视+”等多形式衔接导流,携手携程等头部OTA平台,实施旅行社引流分类奖补,开展全媒体文旅营销。打造“特色”,深度挖掘我市优秀传统文化内涵,确保关公故里景区晋级5A,接续推动永乐宫、鹳雀楼、绛州古城、五老峰争创5A,加快盐湖国家级旅游度假区创建和世界自然与文化双遗产申报,梯次推动现有A级景区向高等级迈进,推动“四菜一汤一饼”地标美食和文娱演艺、文创IP等特色产品与服务有机融入旅游,提升休闲街区、文旅小镇、文博场馆含金量。致力“高端”,引入中高端酒店、民宿、餐饮品牌和主题乐园,高标准推进盬街二期、盐化工业遗址活化等项目建设,培育文旅高素质从业人员,打造文商融合旅游热点门户。
加快三产融合。支持“链主”企业牵头组建创新联合体,支持新型研发机构和“小试+中试+孵化+成果转化”平台建设,推进知识产权强市建设,规上工业企业研发经费投入增长13.5%,高新技术企业总数超过350家。整合、引进大型物流、冷链企业,打造区域枢纽型专业化物流园区。促进“科技—产业—金融”良性循环。推动服务业数字化转型、标准化建设和品牌化发展。围绕“四个农业”,聚焦“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”,推动一产“接二连三”,培育壮大晋龙、山楂树下等农业产业化龙头企业,壮大农民专业合作社和家庭农场,加快发展农业生产性服务业,办好第九届果博会,推动运城面粉、运城苹果、运城蔬菜和特色畜禽产品、中草药等全产业链发展,提升产品附加值,走向大市场。
深入推进污染防治。巩固空气质量改善成果,强化多污染物协同减排和区域污染协同治理,完成9家焦化、3家水泥企业超低排放改造,开展工业园区综合整治,淘汰落后燃煤设施,实现海拔400米以下清洁取暖基本全覆盖。落实河湖长制,强化入河排污口监管整治,实现所有工业园区污水集中处理设施达标运行,加快城镇污水处理设施提标改造和扩容建设,“一泓清水入黄河”工程全部竣工、整体达效,黄河干流流经县生态综合治理工程有序推进,确保所有国考断面水质达到Ⅲ类及以上。加强土壤和农业面源污染源头防控,推进农用地重金属污染源头防治,抓好23座尾矿库污染防治,加强对煤矸石、粉煤灰、铜尾矿等固废和新污染物治理,积极创建“无废城市”。加大环保执法力度,抓好中央及省生态环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题的整改落实。